RFP작성등 공공 발주체계 전면 개편

그동안 공공기관 IT 프로젝트의 수발주 체계 낙후 근본 원인으로 지적됐던 제안요청서(RFP) 작성 체계가 개편을 예고하고 있다.

3일 한국소프트웨어진흥원은 현재 진행하고 있는 공공기관 RFP컨설팅 시범사업이 종료되는 데로 기획재정부와 협의해 RFP 컨설팅 예산 확보 근거를 만들 예정이라고 밝혔다.

소프트웨어진흥원 정책기획단 신익호 팀장은 컨설팅을 거쳐 나오게 되는 RFP는 그동안의 수발주체계를 근본적으로 변화시킬 것이라며 올해말 산출될 결과물에 많은 기대를 하고 있다고 설명했다.

IT 서비스업계는 국내 민간업체를 포함해 공공기관까지 수발주 제도가 해외에 비해 낙후됐다는 지적을 해왔다.

인력투입, 코드라인 수를 세서 프로젝트 비용을 산출, IT 프로젝트 품질이 저하됐고 프로젝트 수행 동안에도 요구사항이 자주 변경돼 IT업계 수익악화로 이어졌다는 것이다.

IT업계는 이같은 결과의 근본 원인으로 RFP 작성법을 지적하고 있다. RFP의 내용이 해외에 비해 명확하지 않다는 불만이다.

이에 따라 IT업계는 공공기관이 IT프로젝트를 발주할때 제안요청서(RFP) 작성을 상세화하라, 제안서 기술 중심의 기능 평가를 해라, 프로젝트 수행시 요구관리 변경을 최소화하라는 등의 요구해왔다.

프로젝트 비용 산출은 이미 제도 변화가 예정됐다. 지경부는 지난 5월, 1년간의 유예기간을 두고 내년 5월부터 공공기관 IT 프로젝트의 헤드카운트, 코드라인에 근거한 산출방식을 전면 페지한다.

내년 5월부터는 기능점수(function point) 평가 방식이 도입, 시스템 기능을 상세히 명시하고 기능의 양, 난이도 평가에 따라 프로젝트 비용을 산출하게 된다.

신 팀장은 RFP 컨설팅은 기능점수 평가 제도 확산의 기반이 될 것이라며 기존의 RFP 작성으로는 프로젝트의 상세한 기능을 정의해 이를 평가하는 기능점수 평가 적용이 어려울 것이라고 말했다.

RFP컨설팅이란 RFP를 작성할 때 컨설팅을 받는 것을 의미한다. 기존에 RFP는 기관별 IT 담당 인력이 IT전문업체로부터 자료를 얻어 작성했다.

RFP컨설팅은 전문화된 지식을 갖고 있고 좀 더 객관적인 정보를 제공하는 전문 IT컨설팅 업체의 도움을 받는다.

마치 IT컨설팅 업체가 감리를 통해 프로젝트 품질을 평가하는 것처럼 사전에 기획 단계에서 상세화된 기능 정의 등 향후 프로젝트 품질을 관리할 수 있는 근거를 작성토록 하는 것이다.

현재 RFP컨설팅 시범 사업 대상은 3개 기관, 6개 프로젝트다. 컨설팅 사업에는 국내 컨설팅 전문업체, 외국계 컨설팅 전문업체 각 1개 업체씩 2개 업체가 참여하고 있다.

조만간 RFP컨설팅을 통해 작성된 RFP도 조만간 나올 예정이다. 신 팀장은 시기를 말하기는 어렵지만 곧 첫 번째 프로젝트가 발주될 것이라며 향후 이 프로젝트가 기존 프로젝트와 얼마나 사업자 선정, 품질관리에서 차별화되는지 지켜봐달라고 말했다.

소프트웨어진흥원은 이후 고시안이 마련되면 이같은 RFP컨설팅이 공공기관에서 확산될 것으로 전망하고 있다.

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